本级巡视巡察情况
中共碧江区住房和城乡建设局党组 关于巡察整改情况的通报
根据区委巡察工作部署，2018年3月6日至2018年3月26日，区委第六巡察组对区住建局进行了巡察，2018年8月9日，区委巡察组向区住建局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决落实巡察整改要求
区住建局党组对巡察组反馈的意见高度重视，及时成立了以局党组书记、局长杨光金同志为组长，分管领导为副组长，局属各科室、各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，及时召开整改专题会议。要求区住建局全体干部职工把巡察组提出的整改意见作为当前及今后的首要工作来抓，作为重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，以最坚决的态度和最果断的措施，细化整改任务，按照整改时限、明确整改责任、完成整改任务。
二、整改落实情况
根据区委巡察组反馈的意见，我单位在党的领导、党风廉政建设和反腐败、全面从严治党等方面存在的问题，我们按照整改要求，一一进行了整改落实。
(一)党的领导方面问题的整改情况
1.针对“四个意识”不强的问题
整改落实情况：一是经调查核实，坝黄镇2015年任务数为320户，其中农户自建80户，资金已全部通过“一折通”拨付给农户。统建240户，涉及政府补助资金195.5375万元，已拨付统建施工方85万元，未拨付统建施工110.5375万元。目前针对2015年统建危改户，坝黄镇已组织村民代表从新召开评审会议，对改造名单进行再次评审、公示、征求群众异议。同时由第三方审计单位，对符合危房改造政策的改造危改户房屋逐户进行计量，最终已实际工程量进行结算。坝黄镇2016年共完成534户危房改造，政府补助资金753.5万元已通过“一折通”拨付给农户。由于移民搬迁、危改户拥有安全住房等原因，未能完成部分危房改造任务，造成危房改造补助资金闲置。针对结余资金问题，待省建设厅文件下发后按照要求落实整改。二是组织班子成员认真学习全面从严治党相关要求，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，已于2018年8月17日召开干部职工思想政治教育和业务培训大会,教育干部职工要牢固树立“四个意识”，强化责任担当培，做到任何时候都对党忠诚、个人干净、敢于担当负责。并由主要领导对各班子成员进行约谈。三是在2018年9月6日的局务会上，专题安排部署，要求继续加强对乡（镇、街道）农村危房改造等政策的督促指导，碧江区住建局拟定下发了《关于开展农村危房改造自查自纠的通知》，在全区范围内开展危房改造自查自纠工作，防止政策走样、有偏差，确保政策落到实处。
2.针对“意识形态工作开展不够好”的问题
整改落实情况：一是于2018年8月17日召开干部职工意识形态工作整改会议，再次学习习近平同志关于扶贫领域文件精神和陈代文书记关于开展脱贫攻坚相关讲话精神，并转发《贵州省农村危房改造政策明白卡》到各乡镇（街道），要求各乡镇（街道）发放到农户手中，进一步补齐工作短板。二是利用干部职工走访慰问帮扶扶贫对象期间，再次开展农村危房改造和“五改一化一维”政策宣传。三是为增强干部为民服务意识，要求干部职工多深入联系村，切实提高群众对农村危房改造和“五改一化一维”等惠民政策知晓率，增强群众感恩意识。
3.针对“党组领导核心作用发挥不够”的问题
整改落实情况：已于2018年8月14日制定《碧江区住建局“三重一大”制度的相关规定的通知》，进一步厘清党组会与局长办公会的会议范围与责权，严格将重大项目、重大人事任免、大额支出等“三重一大”事项列入党组会议范筹，确定专人负责党组会议记录和纪要，及时通报工作情况，重大决策充分听取各方面的意见，确保做到科学决策、民主决策和依法决策。
（二）全面从严治党方面的问题整改情况
1.针对“分管领导‘一岗双责’落实不到位”的问题
整改落实情况：我局于2018年8月17日，以开展“四风”整治回头看为契机，加强班子成员“一岗双责”清理整治，严格落实全面从严治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”，将任务层层压实，增强工作执行力；
2.针对“监督责任落实不力”的问题
整改落实情况：在2018年8月17日，召开干部职工学习大会，开展对干部职工思想政治教育和业务培训，提高干部担当能力。
3.针对“从严管理干部不够到位”的问题
整改落实情况：一是建立健全考核问责机制，对工作不实、问题突出的，要严肃问责。二是强化党内监管，将法治宣传教育工作纳入局务会议及中心组学习，营造良好的工作气氛；激发干事创业激情。
(三)党风廉政建设和反腐败斗争方面问题整改情况
1.针对“‘四风’问题仍然存在”的问题
整改落实情况：一是已经召开干部职工思想政治教育和业务培训大会，提高干部担当责任意识。二是开展“四风”整治回头看，进一步加强资金管理拨付规范整治，局财务室与各乡镇于2018年9月1日前，已严格落实整改。
2.针对“农村危房改造弄虚作假”的问题
整改落实情况：一是2015年云场坪镇危改任务143户,当年实施完成123户,剩余20户当时报名购买云场坪镇修建的廉租房,农户本人不愿意实施危房改造。由于2015年公租房建设项目未完成,导致无法交房。2017年有了生态移民搬迁每人补助1.2万元的优惠政策，其中15户自愿放弃危房改造指标。2018年云场坪镇对剩余5户实施了危房改造,目前改造完成2户,并已兑付危房改造补助资金。其余三户房屋正在实施改造中,待改造完成后再进行资金兑付。二是和平乡龙鱼村池塘组杨政志户，家庭人口4人，该户反映无住房，情况不属实。杨政志本人在和平乡无居住房屋属无房户，不符合危房改造政策。杨政志以其儿子杨旭的名义于2015年1月28日在龙田购买廉租房一套，房号为2幢3单元1层2号，砖混结构，面积51.04平方米，故住房安全有保障。合同名字是其儿子杨旭，签合同的委托代理人是其妻子张春花。和平乡龙鱼村池塘组郭加洪：非贫困户，户籍人口1人，该户于2016年纳入危房改造对象，由于郭加洪本人长期外出，故当年未能实施危房改造。2017年郭加洪回乡后，经和平乡政府工作人员与本人协商同意，在其房屋原址新建砖混结构房屋，面积大约60m2，目前已竣工入住。三是已建立农村危房改造暗查制度，我局班子成员分别确定乡镇，不定期开展暗查。对发现的弄虚作假、欺上瞒下以及工作不扎实、发现问题不整改等问题严肃处理。
3.针对“农村危房改造审核把关不严”的问题
整改落实情况：一是瓦屋乡黄祖和户：危房改造对象户由乡（镇、街道）村管站工作人员及村委会评定上报，由于危房改造面广量大，区、乡危改相关业务站所工作人员数量不足，同时村委会人员对危房等级评定不专业，导致有危房等级评定不精准的现象存在。目前根据《贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划》黔府办发〔2017〕33号文件基本原则要求，针对危房改造户住房基本使用功能不全、卫生健康条件差的，同步实施“改厨、改厕、改圈”，切实提升农村居民的生活质量。碧江区对农村房屋统一实施“五改一化一维”项目。二是云场坪镇杨胜勇户：针对云场坪镇枫木坪村大湾组杨胜勇家砖房评定为危房的问题。经调查核实该房屋经历几次水灾,房屋墙体墙面水泥砂浆出现剥落,如不进行修善长期使用将存在安全隐患,故将其纳入危房改造对其进行墙面墙体的修复。 三是针对2016年云场坪镇11户农村危房改造户重复实施危改的问题。现已将11户重复实施危改补助资金97700元予以追回。四是已要求各乡镇街道根据农村危房改造相关政策，严格按照农户申请、村级评议、乡（镇、街道）审核“双签”上报和村、乡、县“三榜公示”的程序，确定农村危房改造对象。做到改造对象精准，符合政策的应改尽改，不漏一户，确保农户住房安全。并重新在乡镇街道公示栏公示农村危房改造对象，同时公布举报电话，拓宽群众反映问题渠道，及时掌握动态情况。
4.针对“对农村危房改造改造指导不到位”的问题
整改落实情况：一是云场坪镇对危房改造验收期间，由于当时大部分群众外出务工,目前已完善验收签字程序及农村危房改造一户一档资料。二是已组织危改办、质安站工作人员于对碧江区辖区内12个乡（镇、街道）7090户（24958人）建档立卡贫困户的住房保障进行全覆盖大排查。每到一个村，都组织乡镇街道村建站、驻村工作队、帮扶责任人到现场进行督促指导；对检查发现的问题要求现场立即整改到位，及时调整不符合政策要求的危改户对象。对达标的房屋，按户填写碧江区贫困户住房保障认定书、碧江区危房改造检查记录表，对存在的问题立即进行反馈。
5.针对“农村危房改造资金监管不力”的问题
整改落实情况：一是2017年以来区危改办严格按照危房改造补助资金管理规定，将农村危房改造补助资金通过“一折通”发放给农户。通过对桐木坪乡危房改造情况的调查核实，危房改造建设方式分别为农户自建和施工单位代建。根据《住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》（建村[2017]192号文件）及《省住房城乡建设厅、省财政厅、省扶贫办、省民政厅关于贯彻落实五步工作法扎实推进2018年全省农村危房改造和住房保障工作实施方案的通知》（黔建村通[2018]87号）文件精神,可在征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接拨付给施工单位。目前桐木坪乡针对代建的危房改造户，已整改完善施工单位与农户委托书的签订。二是严格按照《关于印发贯彻贯彻落实五步工作法扎实推进2018年全省农村危房改造和住房工作实施方案的通知》（黔建村通[2018]87号）文件精神。对于政府改造解决危房改造户住房的，严格落实改造工程实施前明确改造标准，征得农户同意并签订改造协议，协议内容要完整具体。
6、针对“‘五改一化一维’改造存在慢作为、乱作为”的问题
碧江区“五改一化一维”工程目前已全面完成，现已进入计量验收阶段，区住建局已以区委名义制定下发“《碧江区五改一化一维”工程验收工作方案》，方案中已明确针对质量质量不符合标准或计量不准确的，不计其工程量。并组织各乡镇（街道）主要负责人、村建站负责人、施工方、驻村工作队等开展竣工验收现场培训会。
三、抓好后续整改，深化巩固整改成果
下一步，我们将严格对照区委巡察组的要求，坚持不懈抓好整改落实工作，进一步巩固拓展整改成果，强化源头治理，以整改的实际成效推动区住房城乡建设工作的有序开展。
一是牢固树立“四个意识”，严格执行“三重一大”制度，加强对多（镇、街道）农村危房改造等政策的督促指导，防止政策执行走样、有偏差，确保政策落到实处。要増强干部为民服务意多深入基层，深入项目现场了解实情，与群众沟通交流，加大政策宣传，提高群众对农村危房改造和“五改一化一维”等惠民政策知晓率、增强群众感恩意识。
二是严格落实全面从严治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”，将任务层层压实，増强工作执行力。要加强干部职工思想政治教育和业务培训，提高干部担当能力。
三是加强资金监管，严格按照贵州省《关于加强农村危房改造补助资金管理工作的通知》的要求管理、使用和拨付危改补助资金，防止危改资金被載留、挤占、挪用或变相使用。要加大对危房改造监督检查力度，强化等级评定审核把关，加强对一户档资料的真实性、规范性的检查，加强对危房改造质量、竣工验收情况的监督检查。切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力，推动我局各项工作持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0856-5263969；邮政信箱：碧江区政府大楼主楼三楼区住建局办公室；电子邮箱：1056086317@qq.com。
中共碧江区住房和城乡建设局党组
2018年12月17日
一、提高政治站位，坚决落实巡察整改要求
区住建局党组对巡察组反馈的意见高度重视，及时成立了以局党组书记、局长杨光金同志为组长，分管领导为副组长，局属各科室、各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，及时召开整改专题会议。要求区住建局全体干部职工把巡察组提出的整改意见作为当前及今后的首要工作来抓，作为重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，以最坚决的态度和最果断的措施，细化整改任务，按照整改时限、明确整改责任、完成整改任务。
二、整改落实情况
根据区委巡察组反馈的意见，我单位在党的领导、党风廉政建设和反腐败、全面从严治党等方面存在的问题，我们按照整改要求，一一进行了整改落实。
(一)党的领导方面问题的整改情况
1.针对“四个意识”不强的问题
整改落实情况：一是经调查核实，坝黄镇2015年任务数为320户，其中农户自建80户，资金已全部通过“一折通”拨付给农户。统建240户，涉及政府补助资金195.5375万元，已拨付统建施工方85万元，未拨付统建施工110.5375万元。目前针对2015年统建危改户，坝黄镇已组织村民代表从新召开评审会议，对改造名单进行再次评审、公示、征求群众异议。同时由第三方审计单位，对符合危房改造政策的改造危改户房屋逐户进行计量，最终已实际工程量进行结算。坝黄镇2016年共完成534户危房改造，政府补助资金753.5万元已通过“一折通”拨付给农户。由于移民搬迁、危改户拥有安全住房等原因，未能完成部分危房改造任务，造成危房改造补助资金闲置。针对结余资金问题，待省建设厅文件下发后按照要求落实整改。二是组织班子成员认真学习全面从严治党相关要求，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，已于2018年8月17日召开干部职工思想政治教育和业务培训大会,教育干部职工要牢固树立“四个意识”，强化责任担当培，做到任何时候都对党忠诚、个人干净、敢于担当负责。并由主要领导对各班子成员进行约谈。三是在2018年9月6日的局务会上，专题安排部署，要求继续加强对乡（镇、街道）农村危房改造等政策的督促指导，碧江区住建局拟定下发了《关于开展农村危房改造自查自纠的通知》，在全区范围内开展危房改造自查自纠工作，防止政策走样、有偏差，确保政策落到实处。
2.针对“意识形态工作开展不够好”的问题
整改落实情况：一是于2018年8月17日召开干部职工意识形态工作整改会议，再次学习习近平同志关于扶贫领域文件精神和陈代文书记关于开展脱贫攻坚相关讲话精神，并转发《贵州省农村危房改造政策明白卡》到各乡镇（街道），要求各乡镇（街道）发放到农户手中，进一步补齐工作短板。二是利用干部职工走访慰问帮扶扶贫对象期间，再次开展农村危房改造和“五改一化一维”政策宣传。三是为增强干部为民服务意识，要求干部职工多深入联系村，切实提高群众对农村危房改造和“五改一化一维”等惠民政策知晓率，增强群众感恩意识。
3.针对“党组领导核心作用发挥不够”的问题
整改落实情况：已于2018年8月14日制定《碧江区住建局“三重一大”制度的相关规定的通知》，进一步厘清党组会与局长办公会的会议范围与责权，严格将重大项目、重大人事任免、大额支出等“三重一大”事项列入党组会议范筹，确定专人负责党组会议记录和纪要，及时通报工作情况，重大决策充分听取各方面的意见，确保做到科学决策、民主决策和依法决策。
（二）全面从严治党方面的问题整改情况
1.针对“分管领导‘一岗双责’落实不到位”的问题
整改落实情况：我局于2018年8月17日，以开展“四风”整治回头看为契机，加强班子成员“一岗双责”清理整治，严格落实全面从严治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”，将任务层层压实，增强工作执行力；
2.针对“监督责任落实不力”的问题
整改落实情况：在2018年8月17日，召开干部职工学习大会，开展对干部职工思想政治教育和业务培训，提高干部担当能力。
3.针对“从严管理干部不够到位”的问题
整改落实情况：一是建立健全考核问责机制，对工作不实、问题突出的，要严肃问责。二是强化党内监管，将法治宣传教育工作纳入局务会议及中心组学习，营造良好的工作气氛；激发干事创业激情。
(三)党风廉政建设和反腐败斗争方面问题整改情况
1.针对“‘四风’问题仍然存在”的问题
整改落实情况：一是已经召开干部职工思想政治教育和业务培训大会，提高干部担当责任意识。二是开展“四风”整治回头看，进一步加强资金管理拨付规范整治，局财务室与各乡镇于2018年9月1日前，已严格落实整改。
2.针对“农村危房改造弄虚作假”的问题
整改落实情况：一是2015年云场坪镇危改任务143户,当年实施完成123户,剩余20户当时报名购买云场坪镇修建的廉租房,农户本人不愿意实施危房改造。由于2015年公租房建设项目未完成,导致无法交房。2017年有了生态移民搬迁每人补助1.2万元的优惠政策，其中15户自愿放弃危房改造指标。2018年云场坪镇对剩余5户实施了危房改造,目前改造完成2户,并已兑付危房改造补助资金。其余三户房屋正在实施改造中,待改造完成后再进行资金兑付。二是和平乡龙鱼村池塘组杨政志户，家庭人口4人，该户反映无住房，情况不属实。杨政志本人在和平乡无居住房屋属无房户，不符合危房改造政策。杨政志以其儿子杨旭的名义于2015年1月28日在龙田购买廉租房一套，房号为2幢3单元1层2号，砖混结构，面积51.04平方米，故住房安全有保障。合同名字是其儿子杨旭，签合同的委托代理人是其妻子张春花。和平乡龙鱼村池塘组郭加洪：非贫困户，户籍人口1人，该户于2016年纳入危房改造对象，由于郭加洪本人长期外出，故当年未能实施危房改造。2017年郭加洪回乡后，经和平乡政府工作人员与本人协商同意，在其房屋原址新建砖混结构房屋，面积大约60m2，目前已竣工入住。三是已建立农村危房改造暗查制度，我局班子成员分别确定乡镇，不定期开展暗查。对发现的弄虚作假、欺上瞒下以及工作不扎实、发现问题不整改等问题严肃处理。
3.针对“农村危房改造审核把关不严”的问题
整改落实情况：一是瓦屋乡黄祖和户：危房改造对象户由乡（镇、街道）村管站工作人员及村委会评定上报，由于危房改造面广量大，区、乡危改相关业务站所工作人员数量不足，同时村委会人员对危房等级评定不专业，导致有危房等级评定不精准的现象存在。目前根据《贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划》黔府办发〔2017〕33号文件基本原则要求，针对危房改造户住房基本使用功能不全、卫生健康条件差的，同步实施“改厨、改厕、改圈”，切实提升农村居民的生活质量。碧江区对农村房屋统一实施“五改一化一维”项目。二是云场坪镇杨胜勇户：针对云场坪镇枫木坪村大湾组杨胜勇家砖房评定为危房的问题。经调查核实该房屋经历几次水灾,房屋墙体墙面水泥砂浆出现剥落,如不进行修善长期使用将存在安全隐患,故将其纳入危房改造对其进行墙面墙体的修复。 三是针对2016年云场坪镇11户农村危房改造户重复实施危改的问题。现已将11户重复实施危改补助资金97700元予以追回。四是已要求各乡镇街道根据农村危房改造相关政策，严格按照农户申请、村级评议、乡（镇、街道）审核“双签”上报和村、乡、县“三榜公示”的程序，确定农村危房改造对象。做到改造对象精准，符合政策的应改尽改，不漏一户，确保农户住房安全。并重新在乡镇街道公示栏公示农村危房改造对象，同时公布举报电话，拓宽群众反映问题渠道，及时掌握动态情况。
4.针对“对农村危房改造改造指导不到位”的问题
整改落实情况：一是云场坪镇对危房改造验收期间，由于当时大部分群众外出务工,目前已完善验收签字程序及农村危房改造一户一档资料。二是已组织危改办、质安站工作人员于对碧江区辖区内12个乡（镇、街道）7090户（24958人）建档立卡贫困户的住房保障进行全覆盖大排查。每到一个村，都组织乡镇街道村建站、驻村工作队、帮扶责任人到现场进行督促指导；对检查发现的问题要求现场立即整改到位，及时调整不符合政策要求的危改户对象。对达标的房屋，按户填写碧江区贫困户住房保障认定书、碧江区危房改造检查记录表，对存在的问题立即进行反馈。
5.针对“农村危房改造资金监管不力”的问题
整改落实情况：一是2017年以来区危改办严格按照危房改造补助资金管理规定，将农村危房改造补助资金通过“一折通”发放给农户。通过对桐木坪乡危房改造情况的调查核实，危房改造建设方式分别为农户自建和施工单位代建。根据《住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》（建村[2017]192号文件）及《省住房城乡建设厅、省财政厅、省扶贫办、省民政厅关于贯彻落实五步工作法扎实推进2018年全省农村危房改造和住房保障工作实施方案的通知》（黔建村通[2018]87号）文件精神,可在征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接拨付给施工单位。目前桐木坪乡针对代建的危房改造户，已整改完善施工单位与农户委托书的签订。二是严格按照《关于印发贯彻贯彻落实五步工作法扎实推进2018年全省农村危房改造和住房工作实施方案的通知》（黔建村通[2018]87号）文件精神。对于政府改造解决危房改造户住房的，严格落实改造工程实施前明确改造标准，征得农户同意并签订改造协议，协议内容要完整具体。
6、针对“‘五改一化一维’改造存在慢作为、乱作为”的问题
碧江区“五改一化一维”工程目前已全面完成，现已进入计量验收阶段，区住建局已以区委名义制定下发“《碧江区五改一化一维”工程验收工作方案》，方案中已明确针对质量质量不符合标准或计量不准确的，不计其工程量。并组织各乡镇（街道）主要负责人、村建站负责人、施工方、驻村工作队等开展竣工验收现场培训会。
三、抓好后续整改，深化巩固整改成果
下一步，我们将严格对照区委巡察组的要求，坚持不懈抓好整改落实工作，进一步巩固拓展整改成果，强化源头治理，以整改的实际成效推动区住房城乡建设工作的有序开展。
一是牢固树立“四个意识”，严格执行“三重一大”制度，加强对多（镇、街道）农村危房改造等政策的督促指导，防止政策执行走样、有偏差，确保政策落到实处。要増强干部为民服务意多深入基层，深入项目现场了解实情，与群众沟通交流，加大政策宣传，提高群众对农村危房改造和“五改一化一维”等惠民政策知晓率、增强群众感恩意识。
二是严格落实全面从严治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”，将任务层层压实，増强工作执行力。要加强干部职工思想政治教育和业务培训，提高干部担当能力。
三是加强资金监管，严格按照贵州省《关于加强农村危房改造补助资金管理工作的通知》的要求管理、使用和拨付危改补助资金，防止危改资金被載留、挤占、挪用或变相使用。要加大对危房改造监督检查力度，强化等级评定审核把关，加强对一户档资料的真实性、规范性的检查，加强对危房改造质量、竣工验收情况的监督检查。切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力，推动我局各项工作持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话0856-5263969；邮政信箱：碧江区政府大楼主楼三楼区住建局办公室；电子邮箱：1056086317@qq.com。
中共碧江区住房和城乡建设局党组
2018年12月17日
贵公网安备 52060202000127号